廣東省建設(shè)工程施工招標(biāo)

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法工作導(dǎo)則

 

1  總則

1.0.1  為規(guī)范我省建設(shè)工程施工招標(biāo)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，遏制惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，確保工程質(zhì)量與安全，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本導(dǎo)則。

1.0.2  本導(dǎo)則適用于我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)中采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)活動(dòng)。    

 

2  術(shù)語(yǔ)

    2.0.1  最高報(bào)價(jià)值（也稱最高攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)）

由有編制資格的單位根據(jù)《廣東省建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)設(shè)立最高報(bào)價(jià)值辦法》編制，是反映招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程期望的最高控制值。

    2.0.2 報(bào)價(jià)合理區(qū)間

    根據(jù)我省現(xiàn)行施工技術(shù)和企業(yè)管理水平，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)行情，為指導(dǎo)投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)而設(shè)立的報(bào)價(jià)合理浮動(dòng)區(qū)間。

2.0.3  二次平均值

    依據(jù)算術(shù)平均值原理，在特定的范圍內(nèi)，以一次平均值的計(jì)算結(jié)果為基礎(chǔ)，再次計(jì)算其平均值。具體計(jì)算式是：

    一次平均值 = 各合格投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；

    二次平均值 = 各合格投標(biāo)人報(bào)價(jià)與一次平均值之和的算術(shù)平均值。

    其中，計(jì)算一次平均值時(shí)，當(dāng)入圍投標(biāo)人少于4家時(shí)，所有入圍投標(biāo)人均為合格投標(biāo)人；當(dāng)入圍投標(biāo)人為4至6家時(shí)，去掉一家最高報(bào)價(jià)人和一家最低報(bào)價(jià)人，其余均為合格投標(biāo)人；當(dāng)入圍投標(biāo)人為7家及以上時(shí)，去掉二家最高報(bào)價(jià)人和一家最低報(bào)價(jià)人，其余均為合格投標(biāo)人。

    計(jì)算二次平均值時(shí)，低于一次平均值的所有入圍投標(biāo)人均為合格投標(biāo)人。

    2.0.4  偏離合理總金額

    根據(jù)本導(dǎo)則的評(píng)定，用來衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)偏離報(bào)價(jià)合理區(qū)間下限值的實(shí)際總金額，具體包括分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目偏離合理金額、措施項(xiàng)目偏離合理金額和其他項(xiàng)目偏離合理金額三部分。

    2.0.5  下浮極限值

    按照招標(biāo)文件和本導(dǎo)則的規(guī)定，結(jié)合政府部門發(fā)布的造價(jià)動(dòng)態(tài)和工程報(bào)價(jià)的變化情況，綜合確定的允許在報(bào)價(jià)合理區(qū)間下限值再下浮的極限數(shù)值。

 

3  評(píng)審主體和要求

    3.0.1  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)從最低價(jià)投標(biāo)人開始進(jìn)行評(píng)審；出現(xiàn)前者被否決的，應(yīng)依次視報(bào)價(jià)由低至高的第二、第三等投標(biāo)人為潛在最低價(jià)投標(biāo)人，直至評(píng)定合理低價(jià)的前三名中標(biāo)候選人。

3.0.2  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，遵循評(píng)審工作流程和報(bào)價(jià)合理區(qū)間的規(guī)定，確定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的偏離合理總金額和本工程的下浮極限值。

3.0.3  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)第3.0.2條的計(jì)算結(jié)果，按照本導(dǎo)則的有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是地評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性。

 

 

4  報(bào)價(jià)合理區(qū)間

 

4.1  分部分項(xiàng)工程消耗量

    4.1.1  一般規(guī)定：

    分部分項(xiàng)工程（人工、材料、機(jī)械）消耗量標(biāo)準(zhǔn)的取定，以省現(xiàn)行相應(yīng)工程綜合定額為主要標(biāo)準(zhǔn)。省綜合定額沒有的項(xiàng)目，則以全國(guó)現(xiàn)行相應(yīng)消耗量定額或其他省市、專業(yè)定額作為補(bǔ)充。如果使用企業(yè)內(nèi)部定額，則應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的工料機(jī)消耗量標(biāo)準(zhǔn)分析依據(jù)。

    4.1.2  人工消耗量

    1  完成清單項(xiàng)目所必須的人工消耗。

    2  合理區(qū)間：上限以定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，下限以定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)下浮5%為限。

    3  當(dāng)人工消耗實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

    4.1.3  材料消耗量

    1  材料消耗量是在一定程度上準(zhǔn)確反映施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的損耗率，原則上不設(shè)合理區(qū)間，應(yīng)按定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)取定。

    2  如果清單項(xiàng)目因工藝、構(gòu)造等不同而確需調(diào)整材料消耗量的，則應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

    3  對(duì)于用量大、價(jià)值高的輔助材料（如不銹鋼螺栓、扣件、結(jié)構(gòu)膠等），可視實(shí)際需要作出合理的調(diào)整，但應(yīng)在投標(biāo)文件中說明原因。

    4.1.4  機(jī)械臺(tái)班消耗量

    1  完成清單項(xiàng)目所必須的機(jī)械臺(tái)班消耗。

    2  合理區(qū)間：上限以定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，下限以定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)下浮15%為限。

    3  當(dāng)機(jī)械臺(tái)班消耗（設(shè)備、型號(hào)、機(jī)具）實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

 

4.2  工程工料機(jī)價(jià)格

    4.2.1  一般規(guī)定：

    工程工料機(jī)價(jià)格，可參考最高報(bào)價(jià)值編制期（下同）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格取定。投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)，但超過合理區(qū)間的，則應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

    4.2.2  工資單價(jià)

    1  工資單價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目所在地實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平，參照勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格綜合取定。

    2  合理區(qū)間：上限以工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的動(dòng)態(tài)工資單價(jià)為準(zhǔn)，下限以工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的動(dòng)態(tài)工資單價(jià)下浮10%為限，且不得低于項(xiàng)目所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

    3  當(dāng)工資單價(jià)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

    4.2.3  材料價(jià)格

    1  材料價(jià)格是運(yùn)至工地的價(jià)格，依據(jù)材料供應(yīng)價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采保費(fèi)等因素綜合取定。

    2  合理區(qū)間：以入圍投標(biāo)人材料報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值與工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料價(jià)格各按50%權(quán)數(shù)取定的綜合平均值設(shè)置：建筑、園建工程±5%，裝飾裝修工程±10%，安裝工程±12%，市政工程±15%，綠化工程±18%。

    3  若投標(biāo)人材料報(bào)價(jià)超出合理區(qū)間的，將被視為偏離市場(chǎng)價(jià)。對(duì)于偏離市場(chǎng)價(jià)，或者是報(bào)價(jià)雖在合理區(qū)間內(nèi)但涉及新材料、新工藝、品牌差異較大的材料價(jià)格，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)和供貨證明資料。

    4.2.4  機(jī)械臺(tái)班單價(jià)

    1  機(jī)械臺(tái)班單價(jià)由兩類費(fèi)用組成：第一類費(fèi)用是折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆及場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)、機(jī)械管理費(fèi)等；第二類費(fèi)用是機(jī)械的人工、燃料動(dòng)力費(fèi)等。

    2  合理區(qū)間：上限以定額規(guī)定臺(tái)班單價(jià)（工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)有發(fā)布價(jià)格的，按其價(jià)格。下限同）為準(zhǔn)，下限以定額第一類費(fèi)用的折舊費(fèi)臺(tái)班單價(jià)下浮30%、其他費(fèi)用臺(tái)班單價(jià)不變（折算為定額規(guī)定臺(tái)班單價(jià)下浮10%計(jì)算）為限。

    3  當(dāng)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

 

4.3  管理費(fèi)和利潤(rùn)

    4.3.1  一般規(guī)定：

    管理費(fèi)和利潤(rùn)，屬于競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，允許投標(biāo)人結(jié)合自身實(shí)際對(duì)省相應(yīng)工程綜合定額規(guī)定的管理費(fèi)、利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整。

    4.3.2  管理費(fèi)

    1  合理區(qū)間：上限以定額規(guī)定的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，下限以定額規(guī)定的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮15%為限。

    2  當(dāng)管理費(fèi)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

    4.3.3  利潤(rùn)

    1  合理區(qū)間：上限以定額規(guī)定的利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)上限值為準(zhǔn)，下限以利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)等于零為限，且不得采用負(fù)利潤(rùn)投標(biāo)報(bào)價(jià)。

    2  當(dāng)利潤(rùn)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

 

4.4  措施項(xiàng)目費(fèi)

    4.4.1  一般規(guī)定：

    1  根據(jù)省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，措施項(xiàng)目費(fèi)是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面所需的非工程實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)用。

    2  除安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)外，原則上由投標(biāo)人根據(jù)擬建工程特點(diǎn)、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合自身實(shí)際自行確定。

    3  投標(biāo)人沒有計(jì)算或少計(jì)的措施項(xiàng)目費(fèi)，除招標(biāo)文件或合同有約定外，不予支付。

    4  結(jié)算需調(diào)整的，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確。

    4.4.2  安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)

       1  安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，屬于有嚴(yán)格限制區(qū)間的費(fèi)用。當(dāng)實(shí)際超出其上下限時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定否決其投標(biāo)。

    2  合理區(qū)間：上限以定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，下限以定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下浮10%為限。其中有消耗量標(biāo)準(zhǔn)的，其工料機(jī)價(jià)格按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格取定。

    3  各市建設(shè)行政主管部門另有制訂內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定，但其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)下限不得低于定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的90%。

    4.4.3  其他措施項(xiàng)目費(fèi)（不含安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)）

    1  合理區(qū)間：上限以定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（有上下限費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，取其上限值）為準(zhǔn)，下限以下列規(guī)定為限。

    1）有消耗量標(biāo)準(zhǔn)的，按第4.1至4.3規(guī)定；

    2）沒上下限費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，按定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下浮20%；

    3）有上下限費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，取其下限值。

    2  當(dāng)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

    4.4.4  內(nèi)容和數(shù)量

    1  招標(biāo)文件要求提供技術(shù)標(biāo)書的，措施項(xiàng)目清單內(nèi)容和數(shù)量應(yīng)與技術(shù)標(biāo)書施工方案的內(nèi)容和數(shù)量相一致。

    2  當(dāng)采用新方法、新工藝、新材料施工時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的施工方案、內(nèi)容和數(shù)量等分析依據(jù)。

 

4.5  其他項(xiàng)目費(fèi)

    4.5.1  預(yù)留金和材料購(gòu)置費(fèi)

    1  均為估算或預(yù)測(cè)值，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供，并由投標(biāo)人按招標(biāo)文件指定金額填報(bào)。

      2  雖在工程投標(biāo)時(shí)計(jì)入投標(biāo)人報(bào)價(jià)內(nèi)，但不為或不全為投標(biāo)人所有。

    3  工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)按承包人實(shí)際完成的工作量計(jì)算，剩余部分歸還招標(biāo)人。

    4.5.2  總承包服務(wù)費(fèi)

    1  總承包服務(wù)費(fèi)是配合招標(biāo)人進(jìn)行工程分包和材料采購(gòu)等所需的費(fèi)用，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià)。

    2  合理區(qū)間：上限以定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限值為準(zhǔn)，下限以定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限值為限。

    3  當(dāng)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

    4.5.3   零星工作項(xiàng)目費(fèi)

    1  由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計(jì)量單位和估算工程數(shù)量，供投標(biāo)人報(bào)價(jià)。

    2  工程結(jié)算時(shí)，工程量按實(shí)際完成的工作量計(jì)算，單價(jià)按中標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)不變。

    3  合理區(qū)間：工料機(jī)價(jià)格按照第4.2規(guī)定。

    4  當(dāng)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

 

4.6  規(guī)費(fèi)和稅金

    4.6.1  規(guī)費(fèi)

    規(guī)費(fèi)是政府部門規(guī)定收取和履行社會(huì)義務(wù)的費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，不得浮動(dòng)。

    4.6.2  稅金

    稅金是按國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，不得浮動(dòng)。

 

5  評(píng)審內(nèi)容和流程

 

5.1  評(píng)審內(nèi)容

    5.1.1  評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)分別評(píng)審出投標(biāo)人報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)三者的偏離合理金額，并將三者相加構(gòu)成偏離合理總金額。

    5.1.2  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)政府部門發(fā)布造價(jià)調(diào)整率和總報(bào)價(jià)二次平均值下浮率綜合確定本工程的下浮極限率,并計(jì)算出本工程的下浮極限值。

    5.1.3  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)第5.1.1條和第5.1.2條的有效數(shù)值，對(duì)比投標(biāo)人偏離合理總金額與下浮極限值,評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性。

 

5.2  工作流程

    5.2.1  評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)前，應(yīng)按照下列原則篩選擬評(píng)審的分部分項(xiàng)工程費(fèi)清單項(xiàng)目：

    以本工程的最高報(bào)價(jià)值為參照物，對(duì)比需評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)與參照物相應(yīng)分部分項(xiàng)工程費(fèi)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的偏差，優(yōu)先篩選綜合單價(jià)偏差大的清單項(xiàng)目，直到被篩選清單項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程費(fèi)之和超過參照物分部分項(xiàng)工程費(fèi)的60%，但清單項(xiàng)目少于20個(gè)的，應(yīng)篩選至20個(gè)。清單項(xiàng)目數(shù)量少于20個(gè)的工程，應(yīng)全部篩選。

    5.2.2  評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)，遵循下列工作流程：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工作流程圖

 

6  評(píng)審辦法

6.1  一般規(guī)定

    6.1.1  制定了分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)的評(píng)審辦法及相關(guān)公式、數(shù)據(jù)。

    6.1.2  制定了下浮極限率、下浮極限值的計(jì)算辦法及相關(guān)公式、數(shù)據(jù)。

    6.1.3  制定了投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性的評(píng)定辦法和判別公式。

6.2  分部分項(xiàng)工程費(fèi)

    6.2.1  確定需評(píng)審的清單項(xiàng)目。

    根據(jù)第5.2.1條規(guī)定篩選的擬評(píng)審清單項(xiàng)目，按照下列辦法和公式，確定需評(píng)審的清單項(xiàng)目：

    1  投標(biāo)人清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)≥清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值，該清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)視為合理報(bào)價(jià)；

    2  投標(biāo)人清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)＜清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值，該清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)初步確定為不合理報(bào)價(jià)，需評(píng)審其報(bào)價(jià)。

    其中，清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值是根據(jù)擬評(píng)審清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)按第2.0.3條規(guī)定計(jì)算的數(shù)值。

    6.2.2  計(jì)算需評(píng)審清單項(xiàng)目的合理綜合單價(jià)。

    1  分析需評(píng)審清單項(xiàng)目構(gòu)成綜合單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程的項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，按照省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，分析需評(píng)審清單項(xiàng)目構(gòu)成綜合單價(jià)的人工、材料、機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)和管理費(fèi)、利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按第4.1和第4.3規(guī)定取相應(yīng)的下限值，作為構(gòu)成其綜合單價(jià)的合理標(biāo)準(zhǔn)。

    2  審查需評(píng)審清單項(xiàng)目構(gòu)成綜合單價(jià)的人工材料機(jī)械價(jià)格。按第4.2規(guī)定，審查需評(píng)審清單項(xiàng)目的人工材料機(jī)械價(jià)格的合理性，特別是招標(biāo)人指定的材料價(jià)格合理性。

    對(duì)于偏離市場(chǎng)價(jià)，或者是報(bào)價(jià)雖在合理區(qū)間內(nèi)但涉及新材料、新工藝、品牌差異較大的材料價(jià)格，應(yīng)依據(jù)投標(biāo)人提供的供貨證明資料，審查其合理性。未提供相應(yīng)證明資料或經(jīng)審查確認(rèn)所提供的證明資料不屬實(shí)的，以其他入圍投標(biāo)人相應(yīng)材料報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為基數(shù)，按第4.2規(guī)定取相應(yīng)的下限值，作為構(gòu)成其綜合單價(jià)的合理價(jià)格。

    3  計(jì)算合理綜合單價(jià)。根據(jù)上二款確定的合理標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，計(jì)算出合理綜合單價(jià)。

    6.2.3  評(píng)定分部分項(xiàng)工程費(fèi)的合理性。

    按照下列辦法和公式,對(duì)比需評(píng)審清單項(xiàng)目的合理綜合單價(jià)與其原報(bào)價(jià)，評(píng)定分部分項(xiàng)工程費(fèi)的合理性，計(jì)算其偏離合理金額。

    1  合理綜合單價(jià)≤原報(bào)價(jià)，則該清單項(xiàng)目確定為合理報(bào)價(jià)；

    2  合理綜合單價(jià)＞原報(bào)價(jià)，則該清單項(xiàng)目確定為不合理報(bào)價(jià)。

    3  該清單項(xiàng)目偏離合理金額=（合理綜合單價(jià)－原報(bào)價(jià)）×清單工程量，

    4  投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目偏離合理金額

=                    ×本工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)。

 

6.3  措施項(xiàng)目費(fèi)

    6.3.1  一般規(guī)定：

    1  若招標(biāo)文件無特別說明，應(yīng)對(duì)每一措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。

    2  對(duì)于特殊或大型技術(shù)措施項(xiàng)目（如臨時(shí)支護(hù)結(jié)構(gòu)、地下圍敝工程等），按招標(biāo)文件規(guī)定處理。

    6.3.2  安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

    1  根據(jù)省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，投標(biāo)人的安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)不得低于公布的最高報(bào)價(jià)值相應(yīng)費(fèi)用的90%。

    2  按第4.4.2條規(guī)定的合理區(qū)間報(bào)價(jià)的，確定為合理報(bào)價(jià)；

    3  不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)的，確定為不合理報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定否決其投標(biāo)。

    6.3.3  其他措施項(xiàng)目費(fèi)（不含安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)）。

    1  按照下列辦法和公式，確定需評(píng)審的措施項(xiàng)目：

    1）投標(biāo)人措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)≥措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值，則該措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)確定為合理報(bào)價(jià)；

    2）投標(biāo)人措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)＜措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值，則該措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)確定為不合理報(bào)價(jià)，需評(píng)審其報(bào)價(jià)。

    其中，措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值是根據(jù)措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)按第2.0.3條規(guī)定計(jì)算的數(shù)值。

    2  計(jì)算需評(píng)審措施項(xiàng)目的合理費(fèi)用。

    根據(jù)省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，分析需評(píng)審措施項(xiàng)目構(gòu)成費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)或消耗量、價(jià)格，同時(shí)按第4.4.3條規(guī)定取其相應(yīng)的下限值，計(jì)算出需評(píng)審措施項(xiàng)目的合理費(fèi)用。

    3  評(píng)定其他措施項(xiàng)目費(fèi)（不含安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)）的合理性。

    按照下列辦法和公式，對(duì)比需評(píng)審措施項(xiàng)目的合理費(fèi)用與其原報(bào)價(jià)，評(píng)定其他措施項(xiàng)目費(fèi)（不含安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)）的合理性，計(jì)算其偏離合理金額。

    1）措施項(xiàng)目合理費(fèi)用≤原報(bào)價(jià)，則該措施項(xiàng)目確定為合理報(bào)價(jià)；

    2）措施項(xiàng)目合理費(fèi)用＞原報(bào)價(jià)，則該措施項(xiàng)目確定為不合理報(bào)價(jià)。

    3）該措施項(xiàng)目偏離合理金額=措施項(xiàng)目合理費(fèi)用-原報(bào)價(jià)，

    4）投標(biāo)人措施項(xiàng)目偏離合理金額=∑措施項(xiàng)目偏離合理金額。

 

6.4  其他項(xiàng)目費(fèi)

    6.4.1  招標(biāo)人指定金額項(xiàng)目。

    1  招標(biāo)人指定金額的其他項(xiàng)目，如預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)等，均為估算或預(yù)測(cè)值，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人按指定金額報(bào)價(jià)。

    2  按指定金額報(bào)價(jià)的，確定為合理報(bào)價(jià)；

    3  不按指定金額報(bào)價(jià)的，確定為不合理報(bào)價(jià)。高出指定金額的，為無效數(shù)值，招標(biāo)人不予支付；低于指定金額的，按招標(biāo)人指定金額作為其他項(xiàng)目合理費(fèi)用，參照第6.4.2條計(jì)算其偏離合理金額。

    6.4.2  投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)項(xiàng)目。

    1  投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的其他項(xiàng)目，如總承包服務(wù)費(fèi)、零星項(xiàng)目費(fèi)等，按照下列辦法和公式，確定需評(píng)審的其他項(xiàng)目：

    1）投標(biāo)人其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)≥其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值，則該其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)確定為合理報(bào)價(jià)；

    2）投標(biāo)人其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)＜其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值，則該其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)確定為不合理報(bào)價(jià)，需評(píng)審其報(bào)價(jià)。

    其中，其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值是根據(jù)其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)按第2.0.3條規(guī)定計(jì)算的數(shù)值。

    2  計(jì)算需評(píng)審其他項(xiàng)目的合理費(fèi)用。

    根據(jù)省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，分析需評(píng)審其他項(xiàng)目構(gòu)成費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格，同時(shí)按第4.5.2和4.5.3條規(guī)定取其相應(yīng)的下限值,計(jì)算出需評(píng)審其他項(xiàng)目的合理費(fèi)用。

    3  評(píng)定投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)其他項(xiàng)目的合理性。

    按照下列辦法和公式，對(duì)比需評(píng)審其他項(xiàng)目的合理費(fèi)用與其原報(bào)價(jià)，評(píng)定投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)其他項(xiàng)目的合理性，計(jì)算其偏離合理金額。

    1）其他項(xiàng)目合理費(fèi)用≤原報(bào)價(jià)，則該其他項(xiàng)目確定為合理報(bào)價(jià)；

    2）其他項(xiàng)目合理費(fèi)用＞原報(bào)價(jià)，則該其他項(xiàng)目確定為不合理報(bào)價(jià)。

    3）該其他項(xiàng)目偏離合理金額=其他項(xiàng)目合理費(fèi)用-原報(bào)價(jià)，

    4）投標(biāo)人其他項(xiàng)目偏離合理金額=∑其他項(xiàng)目偏離合理金額。

 

6.5  下浮極限值

    6.5.1  確定下浮極限率。

    1  若招標(biāo)文件無特別說明，按政府部門發(fā)布造價(jià)調(diào)整率（無發(fā)布時(shí)，視為不發(fā)生）、總報(bào)價(jià)二次平均值下浮率的兩個(gè)因素分別取30%、70%的權(quán)數(shù)綜合確定。

    其中，總報(bào)價(jià)二次平均值下浮率是根據(jù)本工程各合格投標(biāo)人總報(bào)價(jià)按第2.0.3條規(guī)定計(jì)算的總報(bào)價(jià)二次平均值相對(duì)于本工程最高報(bào)價(jià)值的下浮率。

    2  若有某因素不發(fā)生的，則將其權(quán)數(shù)調(diào)整至另一因素的權(quán)數(shù)中。

    3  按照下列辦法和公式，確定下浮極限率：

    下浮極限率=政府部門發(fā)布造價(jià)調(diào)整率×30% +總報(bào)價(jià)二次平均值下浮率×70%。

    其中，政府部門發(fā)布造價(jià)調(diào)整率調(diào)增時(shí)，兩者相減；調(diào)減時(shí)，兩者相加。

    6.5.2   計(jì)算下浮極限值。

1  確定計(jì)算基數(shù)。

     1）若招標(biāo)文件無特別說明，按本工程最高報(bào)價(jià)值、總報(bào)價(jià)二次平均值分別取30%、70%的權(quán)數(shù)綜合確定。

    2）按照下列辦法和公式，確定計(jì)算基數(shù)：

計(jì)算基數(shù)=最高報(bào)價(jià)值×30% +總報(bào)價(jià)二次平均值×70%。

    2  按照下列辦法和公式，計(jì)算下浮極限值：

下浮極限值=計(jì)算基數(shù)×下浮極限率。

 

6.6  評(píng)定合理性

    6.6.1  對(duì)于規(guī)模較小（建議最高報(bào)價(jià)值在1000萬元及以下）工程項(xiàng)目，宜采用本辦法簡(jiǎn)易評(píng)審：

    1  按照下列辦法，確定需評(píng)審清單項(xiàng)目：

    1）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，按第5.2.1條規(guī)定；

    2）措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目，對(duì)比需評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)與最高報(bào)價(jià)值相應(yīng)項(xiàng)目的偏差，優(yōu)先篩選偏差大的項(xiàng)目。

    2  計(jì)算需評(píng)審清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)值和合理費(fèi)用。

    1）根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，確定需評(píng)審清單項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)，并將三者相加，計(jì)算出需評(píng)審清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)值；

    2）根據(jù)省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，分析需評(píng)審清單項(xiàng)目構(gòu)成分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或消耗量、價(jià)格，分別按第4.1至4.5規(guī)定取其相應(yīng)的下限值，同時(shí)依據(jù)第6.2至6.4相關(guān)規(guī)定計(jì)算出需評(píng)審清單項(xiàng)目合理費(fèi)用。

    3  評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性。

    按照下列辦法和公式，對(duì)比投標(biāo)人需評(píng)審清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)值與其合理費(fèi)用，評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性。

    1）投標(biāo)人需評(píng)審清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)值≥合理費(fèi)用，則投標(biāo)人報(bào)價(jià)確定為合理報(bào)價(jià)；

    2）投標(biāo)人需評(píng)審清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)值＜合理費(fèi)用，則投標(biāo)人報(bào)價(jià)確定為不合理報(bào)價(jià)。

    6.6.2  對(duì)于規(guī)模較大（建議最高報(bào)價(jià)值在1000萬元以上）工程項(xiàng)目，宜采用本辦法詳細(xì)評(píng)審：

    1  計(jì)算偏離合理總金額。

    根據(jù)第6.2至6.4規(guī)定計(jì)算的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)的偏離合理金額，按照下列辦法和公式，計(jì)算投標(biāo)人偏離合理總金額。

    投標(biāo)人偏離合理總金額 =（分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目偏離合理金額+措施項(xiàng)目偏離合理金額+其他項(xiàng)目偏離合理金額）

    2  評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性。

    按照下列辦法和公式，對(duì)比投標(biāo)人偏離合理總金額與第6.5規(guī)定計(jì)算的下浮極限值，評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性。

    1)  投標(biāo)人偏離合理總金額≤下浮極限值，則投標(biāo)人報(bào)價(jià)確定為合理報(bào)價(jià)；

    2)  投標(biāo)人偏離合理總金額＞下浮極限值，則投標(biāo)人報(bào)價(jià)確定為不合理報(bào)價(jià)。

 

7  附則

    7.0.1  采用本導(dǎo)則進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，應(yīng)將本導(dǎo)則內(nèi)容編入招標(biāo)文件中，作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

    7.0.2  評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性時(shí)，應(yīng)積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，利用電子標(biāo)書及有關(guān)分析軟件開展評(píng)審工作。

    7.0.3  各市建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高評(píng)委的評(píng)審工作水平。

    7.0.4  本導(dǎo)則由廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。